“全面”的意义在于即系统性，体现在全员意识和全部门配合两个方面。“全员意识”要求每个相关人员都要具有预算管理的意识，深刻领会预算管理的意义以更好地在本职岗位上进行配合；“全部门配合”即营销口、预算审核、财务等相关的部门都是预算管理的重要环节，都需要了解其他部门尤其市场营销的需求，从而形成一个有机整体互相配合，为营销的发展提供支持，尤其是提高效率。

    “预算”的核心目的在于费用控制，即保证各项费用的投放额度和投放方向都在可控的范围内，保证“三不”即不超支、不挪用、不越权。“不超支”——“各省产品任务及费用控制总表”（有多少钱可用）将根据各省所卖产品的结构、数量及该产品的费用率自动计算出该省的可用费用总额，各省必须在此额度内规划使用。“不挪用”——各省在费用控制总表的基础上规划出各省的“省预算报表”（这些钱用在哪儿），通过“省预算报表”各省人员清晰地了解该省的费用用在哪些项目上以及每个项目的费用所占比例。“不越权”——公司控费用由公司统一规划、协调，各省控费用由各省每月填写“省控费用预算申报表”（省控费用在每个项目上每个月用多少）进行申报后执行，本部分费用不与公司控费用混在一起，以保证各项工作均能正常开展。